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　　近日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等11部門聯(lián)合發(fā)布2015年春耕化肥供應(yīng)工作的通知，明確提出化肥行業(yè)要適應(yīng)市場(chǎng)化的新常態(tài)，主動(dòng)適應(yīng)不斷推進(jìn)的化肥相關(guān)價(jià)格政策和稅收政策改革措施帶來的新挑戰(zhàn)。
　　自2008年以來，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)每年?duì)款^起草關(guān)于春耕期間的化肥生產(chǎn)供應(yīng)的文件，文號(hào)冠以“發(fā)改經(jīng)貿(mào)[20XX]”表示由經(jīng)濟(jì)貿(mào)易司主導(dǎo)起草。經(jīng)濟(jì)貿(mào)易司負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)分析重要行業(yè)運(yùn)行情況，并負(fù)責(zé)重要商品總量平衡和宏觀調(diào)控的政策研究，涵蓋糧棉油重要農(nóng)產(chǎn)品、影響國(guó)計(jì)民生的重要工業(yè)品和重要原材料，化肥只是該司關(guān)注的重要商品之一。關(guān)于春耕化肥供應(yīng)的通知，只是經(jīng)濟(jì)貿(mào)易司每年主導(dǎo)起草的文號(hào)號(hào)冠以“發(fā)改經(jīng)貿(mào)[20XX]”數(shù)以千計(jì)紅頭文件中的其中一份，但是對(duì)化肥行業(yè)來卻是研讀行業(yè)政策變化的重要文件。
　　2015年3月6日國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等11部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于做好2015年春耕化肥供應(yīng)工作的通知》（發(fā)改經(jīng)貿(mào)[2015]441號(hào)），明確提出今后化肥行業(yè)會(huì)繼續(xù)推進(jìn)價(jià)格政策和稅收政策的改革措施。正如通知中所說，近年來國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主導(dǎo)的化肥領(lǐng)域市場(chǎng)化步伐和實(shí)踐創(chuàng)新腳步逐漸加快。2014年，有關(guān)部門開始調(diào)研化肥行業(yè)恢復(fù)增值稅事項(xiàng)，并醞釀?chuàng)駲C(jī)出臺(tái)新政策。2015年化肥行業(yè)政策又有新變化，1月1日起主要化肥品種出口不再執(zhí)行旺季高關(guān)稅、統(tǒng)一全年關(guān)稅，2月1日起化肥鐵路運(yùn)輸由2號(hào)優(yōu)惠運(yùn)價(jià)調(diào)整為4號(hào)普通運(yùn)價(jià)，4月1日起化肥生產(chǎn)用天然氣補(bǔ)調(diào)氣價(jià)、降低優(yōu)惠幅度。
　　“新常態(tài)”下，化肥行業(yè)市場(chǎng)化改革的仍會(huì)繼續(xù)。“新常態(tài)”是習(xí)氏熱詞之一，企業(yè)、政府等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)參與主體都應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)?！蛾P(guān)于做好2015年春耕化肥供應(yīng)工作的通知》指出了當(dāng)前化肥行業(yè)市場(chǎng)化新常態(tài)的若干關(guān)鍵詞，全年統(tǒng)一關(guān)稅、新型肥料、農(nóng)資電商、行業(yè)信息化、農(nóng)地流轉(zhuǎn)等等。并明確提出，今后化肥相關(guān)價(jià)格政策和稅收政策將不斷改革完善，化肥生產(chǎn)、流通企業(yè)面臨新挑戰(zhàn)。全行業(yè)企業(yè)只有主動(dòng)適應(yīng)新變化，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新，才能在未來的市場(chǎng)中立足和發(fā)展。
　　當(dāng)前，化肥行業(yè)仍享受優(yōu)惠若干價(jià)格優(yōu)惠政策和稅收優(yōu)惠政策?；噬a(chǎn)用電價(jià)格方面，2013年國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)在《關(guān)于調(diào)整銷售電價(jià)分類結(jié)構(gòu)有關(guān)問題的通知》明確，全國(guó)各地逐步調(diào)整銷售電價(jià)分類結(jié)構(gòu)，5年過渡期結(jié)束后不再保留中小化肥生產(chǎn)用電類別。即將出臺(tái)的電改方案定會(huì)涉及化肥用電優(yōu)惠取消的內(nèi)容。鐵路運(yùn)價(jià)中鐵路建設(shè)基金方面，4月1日調(diào)整農(nóng)用化肥鐵路運(yùn)價(jià)號(hào)時(shí)仍保留了現(xiàn)行免征鐵路建設(shè)基金的政策。財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局等部門關(guān)于化肥恢復(fù)13%增值稅政策的調(diào)研2014年已經(jīng)完成階段性工作，盡管在骨干企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、部分主管部門的協(xié)調(diào)下，推遲了實(shí)施時(shí)間，但是將來仍會(huì)再次提上議事日程。
　　另外，農(nóng)業(yè)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、科學(xué)技術(shù)部關(guān)于控制化肥施用量的相關(guān)規(guī)劃和方案可能會(huì)助推化肥市場(chǎng)化改革的進(jìn)程。2015年中央一號(hào)文件將習(xí)總書記對(duì)于肥料“零”增長(zhǎng)的思路，編入了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)治理相關(guān)條款，要求實(shí)施農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題治理總體規(guī)劃和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃。《農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題治理總體規(guī)劃》和《農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》分別由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、農(nóng)業(yè)部主導(dǎo)編制，兩個(gè)規(guī)劃中關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理的措施中都有關(guān)于控制化肥施用量的內(nèi)容。農(nóng)業(yè)部已經(jīng)通過了《化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)方案》，明確提出2020年實(shí)現(xiàn)化肥零增長(zhǎng)目標(biāo)；科學(xué)技術(shù)部則在《化學(xué)肥料農(nóng)藥減施增效綜合技術(shù)研發(fā)重點(diǎn)專項(xiàng)實(shí)施方案》中擬定到2025年化學(xué)肥料減施20%的科研目標(biāo)。保證化肥供應(yīng)向控制化肥施用量的過渡和轉(zhuǎn)變，肯定會(huì)加快新常態(tài)下化肥市場(chǎng)化的進(jìn)程。