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　 　發(fā)改經(jīng)貿(mào)[2015]441號(hào)
　　各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、物價(jià)局、工業(yè)和信息化廳（局）（經(jīng)信委）、財(cái)政廳（局）、農(nóng)業(yè)廳（局）、商務(wù)主管部門、工商局（市場(chǎng)監(jiān)管部門）、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、國(guó)家能源局各派出機(jī)構(gòu)、供銷合作社，各鐵路局，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行各分行：
　　2015年春耕用肥旺季即將到來，做好化肥市場(chǎng)供應(yīng)對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和保障國(guó)家糧食安全具有重要意義。各相關(guān)單位要組織好化肥生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、銷售和農(nóng)化服務(wù)等工作，保障化肥的穩(wěn)定供應(yīng)和價(jià)格基本平穩(wěn)，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再獲豐收?，F(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：
　　一、保障化肥生產(chǎn)
　　2014年化肥產(chǎn)量總體下降，凈出口大幅增加。當(dāng)前國(guó)內(nèi)化肥資源總量明顯少于去年同期，要積極組織好近幾個(gè)月的生產(chǎn)，為春耕用肥提供資源保障。中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司、中國(guó)石油化工集團(tuán)公司和中國(guó)海洋石油總公司等企業(yè)在冬季供暖壓力減輕的情況下，要全面履行好已經(jīng)簽訂的天然氣供應(yīng)合同，保障化肥生產(chǎn)企業(yè)的用氣需求。相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要引導(dǎo)以煤為原料的化肥生產(chǎn)企業(yè)克服困難，提高開工率，增加資源保障程度。各地區(qū)、各部門都要努力為化肥生產(chǎn)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
　　二、做好化肥淡季商業(yè)儲(chǔ)備的銷售
　　各化肥淡季商業(yè)儲(chǔ)備企業(yè)在儲(chǔ)備期內(nèi)，要嚴(yán)格按照淡儲(chǔ)管理辦法和儲(chǔ)備協(xié)議的要求足量?jī)?chǔ)備。在儲(chǔ)備期結(jié)束、春耕用肥期間，要積極動(dòng)銷，滿足農(nóng)民購(gòu)買習(xí)慣改變后集中釋放的用肥需求，維護(hù)區(qū)域市場(chǎng)價(jià)格的基本穩(wěn)定。各省級(jí)發(fā)展改革和財(cái)政部門要幫助儲(chǔ)備企業(yè)協(xié)調(diào)解決收儲(chǔ)和銷售過程中遇到的困難。中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行各分行在保證資金安全的前提下繼續(xù)對(duì)國(guó)家化肥淡儲(chǔ)承儲(chǔ)企業(yè)提供信貸支持。
　　三、優(yōu)先供應(yīng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)
　　在國(guó)內(nèi)資源量少于上年同期的情況下，國(guó)產(chǎn)化肥要集中供應(yīng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，優(yōu)先保障春耕用肥需要。中國(guó)氮肥工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)磷復(fù)肥協(xié)會(huì)、中國(guó)農(nóng)資流通協(xié)會(huì)、中國(guó)東盟農(nóng)資商會(huì)等行業(yè)組織要切實(shí)發(fā)揮作用，引導(dǎo)化肥生產(chǎn)和流通企業(yè)減少出口。各化肥淡季商業(yè)儲(chǔ)備企業(yè)要積極響應(yīng)有關(guān)協(xié)會(huì)的倡議，停止向港口供貨出口。春耕期間各級(jí)檢驗(yàn)檢疫部門要嚴(yán)格按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)出口化肥及包裝實(shí)施檢驗(yàn)，不合格的不得放行出口。
　　四、加強(qiáng)化肥調(diào)運(yùn)
　　為了緩解化肥集中生產(chǎn)和分散消費(fèi)的矛盾，春耕期間要繼續(xù)加強(qiáng)化肥的鐵路調(diào)運(yùn)。行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)與鐵路部門的溝通，及時(shí)反映化肥運(yùn)輸需求信息。鐵路部門妥善組織安排運(yùn)力，優(yōu)先保障華北省區(qū)和新疆、內(nèi)蒙等氮肥主產(chǎn)地運(yùn)輸以及西南地區(qū)磷肥運(yùn)輸需要?；实旧虡I(yè)儲(chǔ)備企業(yè)要將儲(chǔ)備化肥提前調(diào)運(yùn)到基層銷區(qū)，方便農(nóng)戶直接購(gòu)肥。
　　五、凈化市場(chǎng)環(huán)境
　　針對(duì)假冒偽劣肥料坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象在部分地區(qū)仍時(shí)有發(fā)生的情況，相關(guān)監(jiān)管部門要切實(shí)加大對(duì)以次充好、偷減含量、虛標(biāo)含量、串通漲價(jià)、價(jià)格欺詐以及不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)等違法違規(guī)行為的查處力度，維護(hù)市場(chǎng)正常的生產(chǎn)、流通秩序，保障農(nóng)民用肥質(zhì)量。要引導(dǎo)企業(yè)建立農(nóng)資質(zhì)量追溯體系，通過創(chuàng)新技術(shù)監(jiān)管手段更好地維護(hù)農(nóng)民利益。一旦發(fā)現(xiàn)國(guó)家化肥淡季商業(yè)儲(chǔ)備企業(yè)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣化肥的，將取消其儲(chǔ)備資格。
　　六、提高農(nóng)化服務(wù)水平
　　隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變和農(nóng)資行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度的提高，專業(yè)細(xì)致的農(nóng)化服務(wù)成為農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門、供銷合作社和相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要指導(dǎo)化肥生產(chǎn)流通企業(yè)加強(qiáng)農(nóng)化技術(shù)服務(wù)，向農(nóng)民普及科學(xué)施肥知識(shí)，提供選肥、用肥指導(dǎo)，推廣科學(xué)施肥技術(shù)?；蕛?chǔ)備企業(yè)要積極發(fā)展現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)新服務(wù)模式，加大高效新型肥料儲(chǔ)備和銷售力度，更好地服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
　　七、適應(yīng)市場(chǎng)化的新常態(tài)
　　近年來化肥領(lǐng)域市場(chǎng)化的步伐和實(shí)踐創(chuàng)新的腳步逐漸加快。2015年化肥出口關(guān)稅開始實(shí)行全年統(tǒng)一稅率。今后化肥相關(guān)價(jià)格政策和稅收政策將不斷改革完善，農(nóng)資企業(yè)面臨新挑戰(zhàn)?；适袌?chǎng)上新型肥料逐步得到消費(fèi)者的認(rèn)可，農(nóng)資電商企業(yè)不斷涌現(xiàn)，行業(yè)信息化水平快速提高，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)加快。全行業(yè)企業(yè)只有主動(dòng)適應(yīng)新變化，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新，才能在未來的市場(chǎng)中立足和發(fā)展。
　　春耕化肥供應(yīng)關(guān)系到全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局，有關(guān)部門和地方政府要高度重視，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。對(duì)化肥市場(chǎng)供應(yīng)中出現(xiàn)的重大問題，地方有關(guān)部門要及時(shí)協(xié)調(diào)解決，并向國(guó)務(wù)院主管部門和省級(jí)人民政府報(bào)告。