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  中國加入WTO以前，對化肥進(jìn)口實(shí)施的嚴(yán)格的進(jìn)口配額管理，加入WTO以后對復(fù)合肥、磷酸氫二銨和尿素三個品種實(shí)行的是關(guān)稅配額的管理?，F(xiàn)在我國化肥進(jìn)出口管理與入世的承諾相吻合。為適應(yīng)開放的形勢，第一，我們承諾取消進(jìn)口配額；第二，五年之內(nèi)批發(fā)權(quán)要放開。這都體現(xiàn)了我們農(nóng)業(yè)大國對農(nóng)資尤其是化肥商品的重視，這決定了中國政府在今后若干年政策的取向，這就是外貿(mào)管理的根本大 法。

  二、2006年進(jìn)出口情況以及2007年的預(yù)測。

  化肥靠政策限制進(jìn)口的時代已經(jīng)過去了，我國的貿(mào)易政策相應(yīng)的要適應(yīng)產(chǎn)業(yè)政策。2006年化肥進(jìn)口總量1129萬噸，同比下降19.2%；尿素進(jìn)口基本上是很少；二銨144萬噸，同比下降18%；復(fù)合肥195萬噸，同比下降15%；鉀肥730萬噸，同比下降18%。我國2006年化肥出口總量541萬噸，二銨增長10%，尿素下降13%?？傮w來看2006年鉀肥和尿素兩個大的品種進(jìn)口和出口是不正常的。一個是進(jìn)口的鉀肥出現(xiàn)了下降，一個是出口尿素也出現(xiàn)了下降。

  2007年1-7月進(jìn)出口情況，化肥進(jìn)出口共計1000萬噸，進(jìn)口760萬噸，出口340萬噸，貿(mào)易額28億美元，其中進(jìn)口18億美元，出口10億美元。特點(diǎn)有三個方面：進(jìn)口除鉀肥以外大幅下降，出口成倍的增長；第二特點(diǎn)，進(jìn)口以鉀肥為主，占77%，出口以尿素為主，占52%，應(yīng)該說今年兩個大的肥種恢復(fù)到正常的貿(mào)易的趨勢；第三，硫磺、鉀肥進(jìn)口價格持續(xù)大漲。

  前7個月尿素進(jìn)口量是400噸，可以忽略不計，復(fù)合肥92萬噸，二銨54萬噸，氯化鉀584萬噸。數(shù)量的同比，復(fù)合肥下降15%，二銨下降49%，氯化鉀增長81%。前七個月出口總量是338萬噸，合計同比增長210%，尿素是184%，復(fù)合肥與二銨均增長了2.4倍，氯化鉀有所下降。由于國家化肥工業(yè)迅猛發(fā)展，中國現(xiàn)在已經(jīng)扮演了非常重要的角色，這也是今天我們討論內(nèi)外資融合需要關(guān)注的問題。我們是過去的傳統(tǒng)進(jìn)口大國，現(xiàn)在我們也是一個化肥出口大國。

  我國進(jìn)出口仍存在一些問題。第一個問題，磷肥出口加快，二銨、一銨出口增長兩倍多，帶動了國內(nèi)肥價上漲。第二，鉀肥進(jìn)口依存度高，價格逐年上漲。第三，化肥的生產(chǎn)成本上升，國內(nèi)產(chǎn)能過剩，抑制了進(jìn)口。第四，部分品種的季節(jié)性需求增加，對進(jìn)出口提出更高要求。

  三、化肥進(jìn)出口政策未來的取向。

  國家對尿素、二銨等產(chǎn)品稅率政策的變化，表明政府在抑制商品的出口的時候嚴(yán)格控制，化肥的一些肥種是不是也是對資源的約束比較大的商品，也納入管理者的視野。

  總體來講，進(jìn)出口貿(mào)易化肥政策是保持相對穩(wěn)定的，我們要繼續(xù)執(zhí)行國際貿(mào)易商品管理。適應(yīng)內(nèi)外資企業(yè)的融合，適應(yīng)化肥市場對外開放。

  下面我談一談改革和完善化肥價格的調(diào)控機(jī)制。第一，完善現(xiàn)行的財稅優(yōu)惠政策，促進(jìn)生產(chǎn)；第二，放開化肥價格，理順化肥體系是發(fā)展的方向；第三，繼續(xù)增收出口的季節(jié)性關(guān)稅，嚴(yán)格控制出口；第四，合理調(diào)整各品種的進(jìn)出口稅率，調(diào)節(jié)供求關(guān)系，有進(jìn)有出。第五，要培育現(xiàn)代流通企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)資現(xiàn)代物流發(fā)展。

  中國現(xiàn)在已經(jīng)是世界最大的化肥生產(chǎn)國、貿(mào)易國和消費(fèi)國，隨著農(nóng)業(yè)在質(zhì)量、規(guī)模和結(jié)構(gòu)上進(jìn)一步發(fā)展，我國化肥市場發(fā)展?jié)摿€很巨大。對外開放是我國化肥行業(yè)健康發(fā)展必由之路，這就是我們今天談到的，內(nèi)外資企業(yè)融合，實(shí)際上也是對外開放的必由之路?；蔬M(jìn)出口的貿(mào)易政策必須適應(yīng)形勢的發(fā)展，為行業(yè)服務(wù)、為三農(nóng)服務(wù)。