化肥增值稅的征收,將適度提高化肥企業(yè)成本,加速淘汰落后企業(yè),優(yōu)化化肥行業(yè)格局,提升化肥行業(yè)運(yùn)行規(guī)范度
我國提出化肥用量在2020年實(shí)現(xiàn)零增長,而征收化肥增值稅的目的之一就是運(yùn)用市場(chǎng)化手段實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)
日前,財(cái)政部等部門印發(fā)了《關(guān)于對(duì)化肥恢復(fù)征收增值稅政策的通知》。自9月1日起,對(duì)納稅人銷售和進(jìn)口的化肥,統(tǒng)一按13%稅率征收增值稅,原有的增值稅免稅和先征后返政策相應(yīng)停止執(zhí)行。
自1994年以來,我國陸續(xù)對(duì)國內(nèi)生產(chǎn)流通和進(jìn)口的部分化肥品種,實(shí)行免征或者先征后返增值稅,在保障化肥供應(yīng)、支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面發(fā)揮了積極作用。但隨著形勢(shì)變化,上述政策的弊端日益顯現(xiàn)。“從長遠(yuǎn)看,這一政策不利于競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制發(fā)揮作用。”肥料知名企業(yè)金正大[0.70% 資金 研報(bào)]集團(tuán)生態(tài)工程有限公司副總裁陳宏坤告訴《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者。他認(rèn)為,增值稅的征收將適度提高化肥企業(yè)成本,加速淘汰規(guī)模小、設(shè)備落后、盈利能力差的中小企業(yè),有利于化肥行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局優(yōu)化,提升化肥行業(yè)運(yùn)行的規(guī)范度。
“化肥是糧食的糧食,化肥產(chǎn)業(yè)肩負(fù)著穩(wěn)供保價(jià)的重任。10多年前,國家從農(nóng)業(yè)安全以及讓農(nóng)民用得上化肥的角度出發(fā),免征增值稅以減輕企業(yè)生產(chǎn)成本。”中國氮肥工業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)人士表示,伴隨化肥產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展,問題也日益突出,譬如肥料質(zhì)量參差不齊,部分企業(yè)以次充好,政策不能直接惠農(nóng)。如今,化肥供求關(guān)系已發(fā)生巨大變化?;謴?fù)化肥增值稅體現(xiàn)了用“市場(chǎng)之手”調(diào)節(jié)行業(yè)發(fā)展的決心,也意味著化肥正在從特殊商品向一般商品轉(zhuǎn)變。
全國農(nóng)技中心土壤肥料監(jiān)測(cè)處處長、研究員李榮說,國家提出化肥用量要在2020年實(shí)現(xiàn)零增長,征收化肥增值稅的目的之一是運(yùn)用市場(chǎng)化手段實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)?;謴?fù)征收化肥增值稅是化肥市場(chǎng)化改革的需要,原先的化肥補(bǔ)貼政策在一定程度上鼓勵(lì)了落后產(chǎn)能。
恢復(fù)征收化肥增值稅之后,企業(yè)又將如何應(yīng)對(duì)?“短期內(nèi)原料價(jià)格上漲,可能產(chǎn)品價(jià)格會(huì)適當(dāng)上漲,但隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分,企業(yè)會(huì)提升技術(shù)水平、降低成本。”陳宏坤說,“就我們企業(yè)而言,將進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。加大科技研發(fā),提高產(chǎn)業(yè)化技術(shù)水平和生產(chǎn)效率,降低生產(chǎn)成本;加大新型肥料產(chǎn)品開發(fā),提高肥料利用效率,降低農(nóng)民使用成本。”
化肥成本上去了,農(nóng)戶的化肥開支是否也增加了呢?李榮認(rèn)為,征收增值稅對(duì)降低農(nóng)業(yè)成本有一定影響,但由于國家設(shè)有農(nóng)資綜合補(bǔ)貼,并實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整等制度安排,即使化肥價(jià)格出現(xiàn)一些波動(dòng),對(duì)正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收不會(huì)產(chǎn)生大的影響。同時(shí),政府還可以利用農(nóng)資綜合補(bǔ)貼引導(dǎo)農(nóng)民多用有機(jī)肥、引導(dǎo)企業(yè)做好農(nóng)化服務(wù)。