日前，煙臺出入境檢驗檢疫局在以復(fù)合肥名義報檢的進(jìn)口肥料中，查出了動物羽毛、草和雞源性成分等禁止進(jìn)境物，執(zhí)法部門作出了退運處理。記者了解到，從明年起，將有包括新修訂的《環(huán)境法》在內(nèi)的三部重要法律或規(guī)定開始實施，對具有潛在環(huán)境風(fēng)險的進(jìn)口肥料管控將更趨規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)。
據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報道，退運貨物來自日本，共171噸，以復(fù)合肥名義報關(guān)，現(xiàn)場查驗發(fā)現(xiàn)了羽毛、草棍等動植物殘體，經(jīng)國家質(zhì)檢總局檢測，確證含有雞源性成分，有機(jī)質(zhì)含量達(dá)到8%~10%，屬于禁止進(jìn)境物。這是我國首次在報檢進(jìn)口復(fù)合肥中查出有機(jī)質(zhì)成分。
農(nóng)業(yè)部微生物肥料和食用菌菌種質(zhì)量監(jiān)督檢測中心主任李俊介紹，中國對外來土壤、有機(jī)物和微生物監(jiān)控很嚴(yán)格，目的是防止外來生物入侵，這也是全世界通行的做法。經(jīng)查閱資料記者看到，2011年，一批同樣來自日本的種苗，因夾帶土壤被海關(guān)退運。原因是土壤極易傳播大豆疫病菌、馬鈴薯金線蟲、豬丹毒桿菌等多種動植物的病原生物。
華昌化工股份有限公司戰(zhàn)略部部長李昊鋒長期關(guān)注和研究肥料進(jìn)出口相關(guān)政策。據(jù)其介紹，可能存在環(huán)境風(fēng)險的進(jìn)口肥料主要集中在有機(jī)肥、生物肥領(lǐng)域，目前這方面最重要的法律依據(jù)是《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》。在此基礎(chǔ)上，如果擬進(jìn)口的肥料屬于植物源性肥料且不含動物源性成分，現(xiàn)行有效的規(guī)定是《關(guān)于印發(fā)《植物源性肥料進(jìn)境植物檢疫要求》的通知（國質(zhì)檢動函〔2011〕674號）》；如果含有動物源性成分，則要適用《進(jìn)出境非食用動物產(chǎn)品檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》（總局令第159號），該辦法將于明年2月1日施行。
事實上，目前國內(nèi)進(jìn)口的微生物肥和有機(jī)肥總量很少。在微生物肥中，最主要的品種是安全系數(shù)較高的固氮菌，其他微生物還沒有大規(guī)模引進(jìn)的成功案例。對于有機(jī)肥，由于其成分復(fù)雜、加工工藝各異，攜帶土壤、昆蟲、線蟲、病原菌、雜草等有害生物風(fēng)險極高，世界上不少國家禁止進(jìn)口有機(jī)肥料。
國家對進(jìn)口肥料環(huán)境風(fēng)險管控政策正趨于完善。除了前述159號文將于明年2月1日實施之外，還有兩部重要的法律和規(guī)定即將施行。一是環(huán)保部制定的《進(jìn)出口環(huán)保用微生物菌劑環(huán)境安全管理辦法》將于明年5月1日生效；二是明年1月1日起施行新修訂的《環(huán)境法》，較之以前，這部法律首次在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面做出了嚴(yán)格的條款要求，指出“引進(jìn)外來物種以及研究、開發(fā)和利用生物技術(shù)，應(yīng)當(dāng)采取措施，防止對生物多樣性的破壞。” （吳俊生）
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