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2014年一號(hào)文件給化肥行業(yè)帶來(lái)的機(jī)遇
來(lái)源:農(nóng)資導(dǎo)報(bào)   發(fā)布時(shí)間:2014-03-07   閱讀次數(shù):1114次  

  今年一號(hào)文件《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見(jiàn)》。這是連續(xù)11年,中央一號(hào)文件聚焦三農(nóng),把農(nóng)業(yè)放在“四化同步”的基礎(chǔ)位置,把“三農(nóng)”放在全黨工作的重中之重位置,并就事關(guān)“三農(nóng)”改革發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性和方向性問(wèn)題,提出了一系列新理念、新論斷、新舉措。
  《意見(jiàn)》秉承了十八大“四化同步”的指導(dǎo)思想,旨在貫徹十八屆三中全會(huì)中“關(guān)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村改革明確而全面的部署”。文件共33條,涉及糧食安全、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)村土地改革、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、農(nóng)村金融、城鄉(xiāng)一體化、鄉(xiāng)村治理等八個(gè)領(lǐng)域。
  2014年中央一號(hào)文件的特點(diǎn)
  建立農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制
  隨著農(nóng)藥、化肥對(duì)土壤、水體造成的環(huán)境污染越來(lái)越嚴(yán)重,傳統(tǒng)的化學(xué)農(nóng)業(yè)已經(jīng)逐漸顯現(xiàn)出其不可持續(xù)性。因此建立農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制勢(shì)在必行,主要包括:1)支持高效肥和低殘留農(nóng)藥使用;2)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞便資源化利用;3)支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體使用有機(jī)肥等試點(diǎn)。
  繼續(xù)深化農(nóng)村土地制度改革
  在落實(shí)農(nóng)村土地集體所有權(quán)的基礎(chǔ)上,穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán),允許承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)向金融機(jī)構(gòu)抵押融資,以此激發(fā)土地活力;對(duì)于集體建設(shè)用地,農(nóng)村集體建設(shè)用地和農(nóng)村宅基地區(qū)別對(duì)待,預(yù)計(jì)集體建設(shè)用地改革將穩(wěn)步推進(jìn),宅基地改革較為審慎。
  農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格市場(chǎng)化道路邁出重要一步
  2004 年出臺(tái)的托市收購(gòu)政策保障了國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)以及農(nóng)民的增收,但這一制度同時(shí)也扭曲農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制并造成國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格長(zhǎng)期倒掛的現(xiàn)狀,從而削弱下游加工企業(yè)乃至整條產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭(zhēng)力。今年一號(hào)文件中提出將探索并推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制與政府補(bǔ)貼脫鉤的改革,引入農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)制度(市場(chǎng)價(jià)高于目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼消費(fèi)者,反之補(bǔ)貼生產(chǎn)者),2014 年大豆和棉花將首先被納入試點(diǎn)范圍,逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化定價(jià)。
  對(duì)化肥公司業(yè)務(wù)的影響
  土地流轉(zhuǎn)加速,新型經(jīng)營(yíng)主體涌現(xiàn),農(nóng)資流通傳統(tǒng)模式面臨巨大挑戰(zhàn)
  文件提出“扶持發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體”,“鼓勵(lì)有條件的農(nóng)戶流轉(zhuǎn)承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán),加快健全土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng),完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)”,從流轉(zhuǎn)機(jī)制建設(shè)方面,進(jìn)一步加速土地的規(guī)模化,從而加快現(xiàn)有的農(nóng)資行業(yè)銷售渠道的變革和服務(wù)模式的創(chuàng)新。
  社會(huì)化服務(wù)需求增加,為社會(huì)化服務(wù)帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇
  土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押,在一定程度上會(huì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)?;?,釋放土地紅利
  文件提出“賦予農(nóng)民對(duì)承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能”,“允許承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)向金融機(jī)構(gòu)抵押融資”,“鼓勵(lì)地方政府和民間出資設(shè)立融資性擔(dān)保公司,為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供貸款擔(dān)保服務(wù)”。通過(guò)三權(quán)分離,將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)資本化,釋放土地融資能力,為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展多樣化服務(wù)(賒銷等)創(chuàng)造條件。
  水溶肥、有機(jī)肥等環(huán)保、高效新型肥料迎來(lái)機(jī)遇
  一號(hào)文提出“深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革,提高水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)、加大征收力度”,“分區(qū)域規(guī)?;七M(jìn)高效節(jié)水灌溉行動(dòng)”。水價(jià)的上漲將帶動(dòng)節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展,而節(jié)水灌溉的發(fā)展將有效拉動(dòng)水溶肥的需求。同時(shí),文件還提出要“支持高效肥使用”。
  文件提出要“加快實(shí)施土壤有機(jī)質(zhì)提升補(bǔ)貼項(xiàng)目”,加大“規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞便資源化利用”、“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體使用有機(jī)肥”,鼓勵(lì)有機(jī)肥的應(yīng)用。
  低殘留農(nóng)藥市場(chǎng)擴(kuò)大
  文件提出“支持低殘留農(nóng)藥使用”,未來(lái)國(guó)家高度重視生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展,限制高毒農(nóng)藥的生產(chǎn)和銷售,對(duì)農(nóng)藥的經(jīng)營(yíng)管控也將更加嚴(yán)格,從而對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)和流通領(lǐng)域帶來(lái)影響。

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