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　　煤炭大省山西，也會大量進(jìn)口煤炭，這是一個活生生的現(xiàn)實。
　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，今年山西進(jìn)口煤猶如潮水般攻城略地，搶占了山西省自產(chǎn)煤炭傳統(tǒng)暢銷的廣東、福建等沿海地區(qū)的大小發(fā)電廠。與之相對應(yīng)的是，自產(chǎn)煤卻在賣不出去的背景下價格一降再降，即便是地方官員親自上陣賣煤，山西至今仍在煤炭經(jīng)濟(jì)的蕭條中掙扎。
　　近兩年，國內(nèi)外煤價受經(jīng)濟(jì)不景氣影響出現(xiàn)下滑，但相比之下，進(jìn)口煤炭的價格更具誘惑力。著名煤炭市場營銷專家李朝林對《華夏時報》記者分析稱，近兩年國內(nèi)煤價下滑的驚人程度是少有的，國內(nèi)煤炭產(chǎn)能過剩的形勢一直比較嚴(yán)峻，但進(jìn)口煤物美價廉性價比高，促成山西名下的進(jìn)口煤數(shù)量激增。在他看來，國內(nèi)煤價優(yōu)勢已被進(jìn)口煤牢牢掌控，山西經(jīng)濟(jì)增長也為此深受拖累。
　　10月24日，山西省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與企業(yè)發(fā)展研究會書記朱啟遠(yuǎn)則對本報記者表示，煤炭進(jìn)出口量的多少，還與煤炭產(chǎn)業(yè)政策的變化息息相關(guān)。據(jù)了解，近10年來，中國多次降低煤炭進(jìn)口關(guān)稅等門檻后，煤炭促“進(jìn)”抑“出”的大門洞開。
　　進(jìn)口煤攻城略地
　　2013年以來，以山西省名義進(jìn)口的煤炭迅猛增加。公開數(shù)據(jù)顯示，1月至8月山西出口煤炭74.5萬噸，進(jìn)口煤炭308.9萬噸，進(jìn)口量是出口量的4倍之多。
　　記者從相關(guān)渠道采訪得知，盡管眼下國內(nèi)煤價觸底反彈但漲幅不高，進(jìn)口煤的優(yōu)勢依然明顯。山西一家專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)提供的報告顯示，5500大卡進(jìn)口煤相對于內(nèi)貿(mào)煤的價差從5元/噸擴(kuò)大到15元/噸，而印尼更是將10月基于熱值為6322大卡動力煤FOB的參考價定為76.61美元/噸，這是自2009年9月70.44美元/噸以來的最低價。
　　相比之下，澳洲、印尼煤更有價差優(yōu)勢。李朝林掌握的情況是，沿海地區(qū)多家電廠，最近仍然看好進(jìn)口煤。據(jù)他分析，9月中國煤炭進(jìn)口量仍然居高不下，高達(dá)2573萬噸，這其中和山西省名義下的煤炭貿(mào)易商進(jìn)口煤有著直接關(guān)系。
　　自2012年10月底中國的煤價開始顯示疲態(tài)。李朝林分析認(rèn)為：“最近煤價上揚的主要原因，包括季節(jié)性煤炭需求增加、冬季儲煤增加以及上游煤炭生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)漲價，但煤炭市場競爭一直比較激烈，相比之下沿海進(jìn)口煤更劃算。”
　　據(jù)記者了解，這些年，山西煤炭的內(nèi)銷、外銷均不理想，運價更是居高不下。李朝林測算的結(jié)果是，美國到中國沿海運價估計相當(dāng)于包頭到秦皇島運價的50%，而印尼、澳洲的運價更低，比把煤炭從山西運到沿海還便宜。
　　另一方面，近期國內(nèi)海運費猛漲，國內(nèi)煤炭成本上升，與進(jìn)口煤的性價比盡失。山西金石達(dá)貿(mào)易廣東配煤中心負(fù)責(zé)人接受記者咨詢時承認(rèn)，公司進(jìn)口的印尼煤炭價格低于山西產(chǎn)的煤炭。
　　最新數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度我國煤炭累計進(jìn)口2.4億噸，同比增長17.6%。“這其中，很大一部分被山西的貿(mào)易商攬入囊中。”金石達(dá)廣東配煤中心負(fù)責(zé)人坦言。
　　“山西名下進(jìn)口的煤炭，就近銷售到急需煤炭的沿海。”朱啟遠(yuǎn)說，只要是在山西注冊的公司進(jìn)口的煤炭，都算是山西進(jìn)口的。
　　山西煤改反思
　　“山西一刀切的煤改，導(dǎo)致數(shù)以千計小煤礦一批批被兼并重組，對山西煤炭的影響無疑是刮骨療傷，打擊不小。”5年前在山西臨汾有10個小煤礦的煤老板趙文平抱怨稱，山西煤改讓他不得不改做房地產(chǎn)中介業(yè)務(wù)。
　　10月24日，山西省太原市國資局一位不愿具名的處長向本報記者坦言：“這幾年山西煤改導(dǎo)致大批民營老板撤離山西，而新建的煤炭企業(yè)投入不足，負(fù)擔(dān)沉重，產(chǎn)煤量銳減。”
　　據(jù)他介紹，小煤炭老板轉(zhuǎn)到煤改相對弱的陜西、內(nèi)蒙古繼續(xù)發(fā)展，近些年轉(zhuǎn)出的資金量至少有4500億元，“山西過去長期為沿海提供煤炭，眼下借助進(jìn)口煤來彌補(bǔ)，加之今年國家繼續(xù)整治煤炭過剩產(chǎn)能，高質(zhì)量的進(jìn)口煤趁勢而入。”
　　事實上，華南地區(qū)的電廠與印尼、澳洲等出口煤炭國家簽訂了長期協(xié)議價煤炭，而簽訂者恰好多數(shù)是山西的。山西大華期貨有限公司焦炭研究員李偉指出，這些企業(yè)此前在華南地區(qū)建立了配煤中心，負(fù)責(zé)山西自產(chǎn)煤炭的分銷，而今專做進(jìn)口煤炭業(yè)務(wù)。
　　除此之外，煤炭進(jìn)出口量的多少，還與煤炭產(chǎn)業(yè)政策息息相關(guān)。
　　從2003年開始，中國對煤炭出口實行嚴(yán)格的配額限制，當(dāng)時擁有進(jìn)口資質(zhì)的只有中煤、神華、山西煤炭進(jìn)出口集團(tuán)和五礦4家。之后，中國開始對煤炭進(jìn)出口采取促“進(jìn)”抑“出”政策，降低出口退稅，出口煤炭變得無利可圖。
　　不過，進(jìn)口煤炭的門檻卻一降再降。2006年中國兩次降低煤炭進(jìn)口關(guān)稅，先從6%降到3%，隨后從3%降到1%；到2008年1月1日將所有除褐煤以外的進(jìn)口稅率下調(diào)為零；2012年干脆把褐煤的進(jìn)口關(guān)稅也取消了。
　　進(jìn)口關(guān)稅政策的變化，打開了煤炭促“進(jìn)”抑“出”的大門，為中國2009年成為了煤炭凈進(jìn)口國埋下了伏筆。李朝林認(rèn)為，對煤炭進(jìn)口實行的是自動進(jìn)口許可，也讓山西擁有資質(zhì)的煤炭商嘗到了進(jìn)口煤的甜頭。
　　據(jù)朱啟遠(yuǎn)介紹，自2008年開始，山西的進(jìn)口煤開始遞增，2013年進(jìn)口的數(shù)量最多，但山西出口的自產(chǎn)煤炭卻一降再降。
　　煤炭經(jīng)濟(jì)之傷
　　國內(nèi)煤炭業(yè)持續(xù)低迷，已拖累“煤炭大省”山西的經(jīng)濟(jì)增長。今年上半年，山西煤炭出省銷量僅增長0.1%，全行業(yè)利潤同比降幅高達(dá)53%，這在此前是罕見的。
　　據(jù)記者調(diào)查，山西經(jīng)濟(jì)低迷，與山西煤企因產(chǎn)能過剩、稅費過重以及企業(yè)本身債務(wù)太高密切相關(guān)。
　　李朝林在接受記者采訪時建議，政府需要遏制新增產(chǎn)能，否則后患無窮。有關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測，2013年全國煤炭產(chǎn)能可能高達(dá)46.3億噸。
　　“讓山西煤炭企業(yè)不堪重負(fù)的，還有企業(yè)本身的負(fù)債問題。”朱啟遠(yuǎn)則表示，煤價下跌、費用過高均會直接挫傷山西經(jīng)濟(jì)，上半年山西五大煤炭集團(tuán)負(fù)債率均在73%以上，負(fù)債總額6800億元。
　　企業(yè)不堪重負(fù)還表現(xiàn)在，山西煤礦改擴(kuò)建、新建逐漸推進(jìn)到120萬噸門檻，需要更長的時間。據(jù)趙文平估算，新建、改擴(kuò)建一個120萬噸的煤礦需要的資金在5億元，真正運作起來需要40億元，可以說是海量資金。“誰有那么多錢，小煤老板只好全身而退。”趙文平說。
　　山西省發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院一位專家表示，為緩解山西煤炭經(jīng)濟(jì)下滑的壓力，山西在穩(wěn)增長的計劃中不得不提出全力增加投資。
　　“十二五”期間，山西省將投資8000億元發(fā)展煤化工，重點打造100萬噸級的現(xiàn)代煤化工項目，使之成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。過去多年，山西的四大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)(煤炭、電力、鋼鐵、焦炭)占整個工業(yè)增加值的70%以上，僅煤炭就超過50%。
　　山西的這輪經(jīng)濟(jì)下滑與煤炭不無關(guān)系。朱啟遠(yuǎn)認(rèn)為，在山西煤改中，從15萬噸、25萬噸到現(xiàn)在的300多萬噸，小煤礦被洗劫一空。山西省煤礦數(shù)量最多時超過1萬座，山西省提出的目標(biāo)是，到2010年底數(shù)量控制在1000座，力度之大令人咋舌。
　　這場政府主導(dǎo)的煤炭整合風(fēng)暴，幾年過去了，至今還有不少“另類”的聲音。
　　“煤炭資源大省的轉(zhuǎn)型，并非想象的那么容易。”一位不愿具名的能源專家表示，無論“國進(jìn)”還是“民進(jìn)”，關(guān)鍵是各種所有制主體都能夠平等參與競爭，但事實證明這并不容易做到，“許多煤礦投資者之所以兵敗山西，不單是官方宣傳的投資者目光短淺。”