眼瞅著鐵路債務(wù)越來越重,中國鐵路總公司(下稱鐵總)上下人等都很焦灼。
消息人士稱,鐵總自己內(nèi)部做了測算,今年僅僅償付借款利息就需要1300億元。不僅如此,舊債未去,新債又加碼。
按照發(fā)改委和鐵總的部署,今年鐵路投資總額要從6500億元增加到6900億元,新增項目從原計劃的38個增加到47個。
錢從何來?鐵總目前已經(jīng)制定了融資計劃,銀行借款達3170億元,發(fā)行鐵路建設(shè)債券1500億元,兩者相加共占年度投資額的七成左右。
“雖說上下都在提投融資改革,但短期來看,鐵路融資還得靠借款支撐。”消息人士稱。
為此,鐵總近期加緊游說國務(wù)院,要求解決存量債務(wù),減少新增債務(wù)。其提出的路徑之一,是通過提高鐵路運價來增加鐵路的經(jīng)營收入,從而增加其還款能力,保持充足的現(xiàn)金流。
目前,游說終于有了初步成果。
消息人士稱,目前國家發(fā)改委已經(jīng)在牽頭醞釀鐵路運價改革,試圖完善鐵路運價形成機制,穩(wěn)步理順鐵路價格關(guān)系。
改革的總體設(shè)計是堅持市場化方向,按照鐵路與公路保持合理比價關(guān)系的原則制定國鐵運價改革,力爭用2-3年時間將運價理順到位,并建立鐵路貨運價格每年隨公路貨運價格動態(tài)調(diào)整機制。
消息人士稱,明年國鐵貨物統(tǒng)一價格將繼續(xù)適當(dāng)提高。
不過,貨運提價將受到兩方面因素的掣肘。前述消息人士稱,一方面,目前煤炭等大宗資源品行業(yè)不景氣,鐵路貨運量逐月遞減;另一方面,各種交通運輸方式之間競爭激烈,鐵路運價繼續(xù)提高,將把部分貨源推向公路貨運。
客運方面,發(fā)改委考慮實行以列車運行速度為核心、體現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量差異的票價體系。
京滬高鐵公司的人士表示,目前鐵總雖然出臺了高鐵一等座打折的票價浮動辦法,但高鐵上座率總體不高,而一等座在整個動車組中僅占很小一部分,因此上述價格浮動機制對鐵路客運整體價格基本沒有影響。他表示,應(yīng)該把票價的打折范圍擴大到所有車次和座位上。
發(fā)改委在此次運價改革中也有此意向。
消息人士稱,未來鐵路將逐步放松運價管制,將鐵路客貨運價格由政府定價改為政府指導(dǎo)價,允許鐵路運輸企業(yè)在規(guī)定范圍內(nèi),根據(jù)市場供求和競爭情況自主確定價格。