“天然氣漲價(jià)”傳言的迅速擴(kuò)散,導(dǎo)致地方聞風(fēng)搶氣。國家發(fā)改委不得不率先出面澄清,黑龍江、湖北、山東等地方物價(jià)部門也集體發(fā)布通知,稱天然氣漲價(jià)屬不實(shí)傳言,明確居民生活用氣近期不作調(diào)整,以求撫平公眾情緒。
但同期,江蘇南通、天津等地物價(jià)部門則發(fā)出通知擬于4月份召開天然氣價(jià)格聽證會(huì),分別擬上調(diào)氣價(jià)0.33元/立方米、0.20元/立方米。
“地方密集聽證就是為了在新一輪價(jià)格改革之前補(bǔ)舊賬。2010年6月1日,發(fā)改委上調(diào)天然氣井口基準(zhǔn)價(jià)0.23元/立方米,在通脹壓力和宏觀調(diào)控下,一些地方下游并沒有同步提價(jià)。”一位行業(yè)內(nèi)專家指出。
除上述城市外,去年12月1日,北京、徐州、海口等地已宣布提高氣價(jià),長沙、株洲、湘潭三地開始施行階梯氣價(jià),提高居民用氣成本。
一位城市燃?xì)庑袠I(yè)人士說:“目前,國內(nèi)天然氣價(jià)格偏低,調(diào)價(jià)已是共識(shí)。國家氣價(jià)改革先從上游價(jià)格開始,如果上游購氣成本太高,下游銷售價(jià)格順價(jià)的難度越大。”
我國天然氣終端銷售價(jià)格包括出廠價(jià)格、長輸管道價(jià)格、城市輸配價(jià)格。出廠價(jià)格由國家發(fā)改委制定基準(zhǔn)價(jià),管道輸送由政府定價(jià),終端銷售價(jià)格由當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門聽證后制定。
而國內(nèi)氣價(jià)改革的動(dòng)因之一是,進(jìn)口氣持續(xù)虧損。根據(jù)國家發(fā)改委數(shù)據(jù),2012年國內(nèi)天然氣產(chǎn)量1077億立方米,同比增長6.5%;天然氣進(jìn)口量(含液化天然氣)425億立方米,增長31.1%。
中石油是國內(nèi)管道氣最大進(jìn)口商,根據(jù)其2012年年報(bào),當(dāng)年銷售進(jìn)口天然氣及LNG虧損約419億元,導(dǎo)致天然氣與管道板塊經(jīng)營虧損21億元,較2011年經(jīng)營利潤155.3億元降低176.4億元。
中國工程院院士童曉光說:“因定價(jià)不合理,進(jìn)口氣達(dá)到國境價(jià)格甚至高于部分城市終端銷售價(jià)格。當(dāng)國際油價(jià)在80美元/桶時(shí),中亞氣到達(dá)新疆霍爾霍斯口岸價(jià)為2.46元/立方米,高于北京2.28元/立方米的民用氣價(jià)格。初步估算,進(jìn)口管道氣每立方米虧損1元左右,國產(chǎn)氣利潤沖抵后依然虧損。”
中石化專家也向本報(bào)記者表示:“國產(chǎn)氣有一定利潤,可以消化部分進(jìn)口氣差價(jià)。由于天然氣涉及社會(huì)受眾廣、對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)影響大,價(jià)格改革要比成品油慎重。”
國家推進(jìn)天然氣價(jià)改的最終目標(biāo),是放開天然氣出廠價(jià)格,由市場競爭形成,政府只對(duì)中下游具有自然壟斷性質(zhì)的天然氣管輸價(jià)格進(jìn)行監(jiān)管。
有業(yè)內(nèi)人士告訴記者,發(fā)改委出面對(duì)漲價(jià)辟謠后,價(jià)格改革方案將進(jìn)一步完善再上報(bào)國務(wù)院。“目前討論的方案之一是確定各地工業(yè)增量氣和存量氣價(jià)格。一些地區(qū)氣價(jià)一步到位,與原油等同類產(chǎn)品掛鉤,工業(yè)用氣價(jià)格將提高至3元/立方米以上。但嚴(yán)格限制居民用氣價(jià)格上漲,按照價(jià)格聽證程序確定價(jià)格。”