西部地區(qū)擁有巨大的市場潛力和突出的資源優(yōu)勢,作為我國重要的石化產業(yè)轉移承接地,2013年產業(yè)向西部轉移會不會提速引來了業(yè)界的關注。然而,記者通過采訪卻陷入了業(yè)內人士對該問題回應的“羅生門”。中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會副秘書長孫偉善預計“今年產業(yè)向西部轉移不會提速。”新疆兵團工業(yè)和信息化委員會重化工業(yè)處處長王普明也表示,新疆化工產業(yè)在今年不會有明顯的提速。而甘肅省石化工業(yè)協(xié)會會長馬中學則認為,今年承接產業(yè)轉移工作在甘肅會明顯提速。
去年下半年發(fā)布的《產業(yè)轉移指導目錄(2012年本)》已經(jīng)為西部地區(qū)承接石化產業(yè)轉移描繪了一幅壯觀的藍圖。在寧東、隴東、準東、伊犁、格爾木等地區(qū)建設能源化工基地,推進煤化工產業(yè)循環(huán)發(fā)展。利用臨港和對外管線條件,以欽州、昆明為重點,做強西南地區(qū)石化產業(yè)。加快甘肅蘭州,新疆獨山子—克拉瑪依、烏魯木齊、南疆、吐哈等地石化產業(yè)基地建設。建設云南、貴州磷化工產業(yè)基地。綜合開發(fā)利用青海和新疆鉀、氯、鎂、鋰、鈉資源,建設國家重要的鹽湖化工、大型鉀肥和鉀鹽基地。
然而,西部地區(qū)承接產業(yè)轉移的進程卻并不像藍圖那般美麗。孫偉善告訴記者:“前不久,我到內蒙古、新疆、寧夏、陜西、滇黔川等地區(qū)進行調研,發(fā)現(xiàn)產業(yè)向西部轉移的步伐在一些地區(qū)已經(jīng)有所放慢。由于市場不景氣,沒開工的項目暫緩開工,開工的一些項目也都放慢進度。”王普明也認為,今年以來,新疆并沒有感受到產業(yè)轉移的提速,雖然石化行業(yè)固定資產投資一直在增加,但并沒有太大的波動。
“目前,新疆的最大優(yōu)勢還是能源價格相對低廉,確實有些企業(yè)在擴建,但更多的企業(yè)還處在觀望階段。”據(jù)王普明介紹,近年來,新疆依托豐富的煤炭、原鹽、石灰石、無機鹽等資源,同時利用原料價格和電價較低的優(yōu)勢形成了一定的生產能力,焦炭、氯堿、電石、硫化堿等化工產品產量也在快速增長。根據(jù)自治區(qū)“十二五”規(guī)劃,新疆將依托優(yōu)質煤炭資源,以伊犁、準東煤炭基地為重點,大力發(fā)展現(xiàn)代煤化工,提升傳統(tǒng)煤化工,提高技術含量和深加工程度,形成煤制合成氨、煤制二甲醚、煤制氣、煤制油、煤制烯烴、煤制乙二醇、煤焦化七大產業(yè)鏈,盡快建成一定規(guī)模的現(xiàn)代煤化工產業(yè)集群。
盡管一些業(yè)內人士認為今年產業(yè)向西部轉移的步伐會有所放緩,但去年年底召開的西部地區(qū)承接產業(yè)轉移工作座談會上公布的數(shù)據(jù)顯示,產業(yè)向西部轉移規(guī)模明顯擴大。重慶2009~2011年實際利用內資3年分別邁上1000億元、2000億元、4000億元臺階,2011年達到4920億元,年均增速超過80%。四川2007~2011年實際利用內資每年也以超千億元的規(guī)模遞增,2011年達到7083億元,年均增長37%。陜西2011年實際利用內資2820億元,去年上半年已達到1853億元。其他省區(qū)增長速度也很快,寧夏承接長三角和珠三角產業(yè)轉移的資金由2007年的24億元擴大到2011年的277億元,四年翻了三番多。
業(yè)內專家分析認為,如果按照這一增長勢頭,西部產業(yè)轉移規(guī)模將繼續(xù)擴大。國家發(fā)改委副主任杜鷹表示,當前西部地區(qū)發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點,要抓住產業(yè)轉移的戰(zhàn)略機遇,更加注重優(yōu)化布局、錯位發(fā)展;更加注重在承接中轉型、在轉型中升級;更加注重關聯(lián)配套,提高整體效益;更加改善環(huán)境,打牢發(fā)展基礎;更加注重資源節(jié)約和環(huán)境保護,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
甘肅省石化工業(yè)協(xié)會會長馬中學在接受記者采訪時說:“甘肅經(jīng)濟目前發(fā)展較慢,今年承接產業(yè)轉移工作在甘肅會有明顯提速。安全、高效、經(jīng)濟的農藥及制劑,環(huán)境友好型涂料,煉化一體化及深加工產品都是甘肅重點承接發(fā)展的項目。”
據(jù)了解,今年,甘肅省力爭新開建810個項目,總投資5250億元。其中包括盡快啟動慶陽石油化工和煤電化冶、白銀煤電化冶等千億級產業(yè)鏈項目,重點抓好20億元以上的81個重大產業(yè)鏈項目前期工作。同時,在石油化工、煤化工、裝備制造等領域繼續(xù)深化合作,承接產業(yè)轉移資金到位率達到30%以上,引進資金實際到位額1300億元。