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        近日，國家發(fā)展改革委、鐵道部和交通運輸部正式駁回了發(fā)電企業(yè)開展煤炭訂貨會的請求，“市場煤”定價將更趨市場化，而“計劃電”卻遲遲仍未脫離計劃窠臼。隨著煤炭價格的日益上漲，“煤電頂牛”局面再趨緊張。
        盡管日前煤價出現(xiàn)小幅回調，但專家認為，煤炭價格或將保持在目前的高價位相對穩(wěn)定運行，而電價上調可能性趨小，“煤電困局”仍難解。
一路飛揚的“市場煤”
        今年三季度以來，煤炭價格走勢一直咄咄逼人。
        “自今年9月份以來，我國煤炭市場行情發(fā)生了很大變化，全國較大部分地區(qū)范圍內價格出現(xiàn)了輪番上漲的局面。以秦皇島煤炭交易市場的煤炭交易價格為例， 5500大卡/千克的優(yōu)質動力煤的掛牌價格由九月底的690元/噸左右，在近兩個月的時間內上漲到目前的800元/噸左右，價格上漲幅度高達15%左右，已經達到了今年的第二個新的高度，雖然和今年4月份前后860元/噸的價格還有一定的距離，但煤炭價格在短期內上漲速度之快，上漲幅度之大都是很少有的。”煤炭市場營銷專家李朝林在接受本報記者采訪時如是說。
        秦皇島市場煤價格行情數(shù)據顯示，12月1日5000大卡熱量動力煤價格為710～720元/噸，去年同期價格為570～590元/噸；5500大卡熱量的動力煤價格為800～810元/噸，去年同期為660～680元/噸；5800大卡熱量動力煤價格為850～860元/噸，去年同期為700～715元/ 噸。
        對此番“煤超瘋”行情的形成，李朝林認為主要是由以下幾個因素所引致：煤炭產業(yè)政策推動了煤炭價格上揚；氣溫下降，需求增加，引發(fā)煤炭價格上漲；貨幣增發(fā)，通貨膨脹，助推煤炭價格上漲；節(jié)能減排，油價上漲，拉動煤炭價格上漲；供應偏緊，買漲刺激，炒作煤炭價格上漲。“但最基本的，不管是什么因素，不問是什么原因，最終都要反映到煤炭供應上，市場供求狀況是決定煤炭價格漲跌的最根本原因。今年9月份以來，由于各種主客觀因素的影響，煤炭需求增加量較大，煤炭供應增加量相對不足，煤炭市場供不應求的局面有所加劇，最終導致煤炭市場交易價格的不斷攀升。”他說。
        “此次煤炭價格的上漲最基本的仍是反映了煤炭市場的供需情況，而隨著煤炭市場化進程的推進，煤炭價格逐漸反映出其內在真實成本。”中國煤炭經濟研究院院長岳福斌教授在接受采訪時表示，“煤炭價格的上漲是必然的，是向其內在真實價值的回歸，因為以前的煤炭價格受壓制過低，并未反映出資源稀缺程度、環(huán)境治理成本等內在價值”。
        日前，國家發(fā)展改革委、鐵道部和交通運輸部正式駁回了五大發(fā)電集團2011年煤炭產運需訂貨會的申請，這也是我國第二次取消煤炭產運需訂貨會。
        早在2009年12月14日，國家發(fā)展改革委就發(fā)布了《關于完善煤炭產運需銜接工作的指導意見》，取消各種形式的全國煤炭訂貨會。要求充分發(fā)揮企業(yè)市場主體地位作用，自主銜接，協(xié)商訂貨，并鼓勵雙方企業(yè)簽訂長期合同，煤炭價格繼續(xù)實行市場定價，進一步完善煤炭價格市場形成機制。政府不再行政干預企業(yè)簽訂合同，不再協(xié)調電煤價格。目前，傳統(tǒng)煤炭“訂貨會”已經終結，煤炭行業(yè)市場化進程進一步加快。但國內還沒有形成較為固定與完善的煤炭交易模式，而煤炭的定價也存在著合同煤與市場煤兩種定價方式?！?br /> 難以上調的“計劃電”
        煤炭價格漲得越歡，發(fā)電企業(yè)心里越慌。
        “由于近段時間煤價大漲，電力企業(yè)虧損嚴重。”中電聯(lián)統(tǒng)計部主任薛靜在接受記者采訪時曾表示，截此前中電聯(lián)發(fā)布報告稱，今年1~8月，受上年末銷售電價疏導的翹尾作用影響，電力行業(yè)利潤總額972億元，同比增長108.5%，但火電企業(yè)利潤從上年同期的268億元下降到220億元。中部六省、山東省火電繼續(xù)全部虧損，并新增加了東北三省火電全部虧損。根據統(tǒng)計，1~8月，電力行業(yè)銷售利潤率 4.0%，與全國工業(yè)銷售利潤率的平均水平6.03%相比整體仍偏低；資產利潤率僅有1.4%，遠低于其他行業(yè)。
        自2002年廠、網分離以來，我國目前電價分為上網電價、輸配電價以及銷售電價3個層面?，F(xiàn)行電價機制還存在許多矛盾和問題，并沒有形成有效競爭的電力市場和運行規(guī)則，上網電價仍實行政府定價。
        我國總發(fā)電量中約80%為火力發(fā)電，而火力發(fā)電成本中，煤炭燃料成本占了大部分比重。受多種因素影響，國內煤炭價格總體上漲。與此同時，電力行業(yè)對電煤的需求也大幅增長。對電力企業(yè)而言，電煤價格代表著成本，因而發(fā)電企業(yè)原料成本大幅增加。自2005年煤電聯(lián)動政策實行以來，“市場煤”與“計劃電”的矛盾不斷升級。一方面，隨著市場化改革的進一步深入，煤炭價格不斷上漲；而另一方面，上網電價受政府控制難以上調，尤其是國家基于電力作為上游重要能源其價格一旦上調將引致各行業(yè)生產成本提高、加劇通貨膨脹的考慮，對電價的上調一直持謹慎態(tài)度，并未做大的調整。在CPI連創(chuàng)新高、通脹壓力加劇，中央連續(xù)發(fā)文下重手嚴控物價的大背景下，電價的上調或更為慎重。
        中電聯(lián)認為，近年來，“市場煤、計劃電”的體制性矛盾依然突出，電力企業(yè)已難以承受煤價頻繁上漲和電價調整滯后造成的剛性成本增加，火電行業(yè)嚴重虧損。自 2003年以來，我國煤炭價格持續(xù)上漲，秦皇島5500大卡煤炭累計上漲超過150%，而銷售電價漲幅僅上漲32%。自2004年國家發(fā)改委頒布煤電價格聯(lián)動機制以來，國家共實行了4次煤電價格聯(lián)動，但還有較大缺口。
“煤電頂牛”何時休
        “煤炭價格上漲確實是導致火電企業(yè)虧損的重要因素，但電力企業(yè)理應改善自身管理水平”，一位不愿表露姓名的專家坦言，“目前通脹壓力加大的形勢下，電價上調會更為謹慎，可能性不大”。
        “煤炭價格高是導致火電企業(yè)虧損的重要因素之一，現(xiàn)在民營電力企業(yè)在使用更高煤價的情況下，仍然有效益值得深思。”李朝林認為，火電企業(yè)在電價不能調的情況下應努力尋求措施積極應對：一是強化管理，減少電力生產經營過程中的“跑、冒、滴、漏”；二是節(jié)能降耗，依靠科技進步降低單位電力產品的燃料消耗；三是加快電力體制改革，打破行業(yè)壟斷，引進市場競爭機制，降低電力生產成本；四是國家采取措施，在降低單位電力產品煤炭消耗的同時，考慮物價上漲因素，合理地提高電力價格。
        中國能源網首席信息官韓曉平則表示，電價理應隨煤炭價格的上漲而上調，但是由于電價受到國家管制，而這些年來，不斷讓電力企業(yè)挖潛力，結果挖到今天實際上其潛力已經不算太大了。且近期全國CPI的持續(xù)走高，也在一定程度上妨礙了價格的上調。
        能讓電力企業(yè)稍微松口氣的，可能是動力煤價格在持續(xù)上漲九周之后首度呈現(xiàn)出的回調跡象。12月1日公布的最新一期環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)為794元/噸，環(huán)比上期小幅下調了2元/噸。而國家發(fā)展改革委在11月末一場非例行的部分省市煤炭生產工作座談會上，針對煤價上漲過快，再度提醒產煤大省和大型產煤央企要自律，不得限制煤炭出省，穩(wěn)定市場價格。
        盡管有市場人士分析認為，這一輪煤價的瘋漲應該已至尾聲，價格回調背后有供求趨平衡的市場作用，也有政府嚴控物價上漲的有形之手在推動。但李朝林認為，價格下降不會持續(xù)，小幅度降價只不過是正常的市場調整，估計這種情況春節(jié)前一般不會持續(xù)下去。預計春節(jié)前煤炭市場供應不會太寬松，煤炭價格會保持在目前的高價位相對穩(wěn)定運行，價格不會出現(xiàn)嚴重的大起大落。（雁芙）