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    5月江南，春色依然。5月6日至7日，2009年中國(guó)農(nóng)資流通協(xié)會(huì)春季會(huì)長(zhǎng)會(huì)議在江蘇揚(yáng)州召開(kāi)。在這場(chǎng)“特殊時(shí)期的重要會(huì)議”上，與會(huì)代表分析了今年化肥市場(chǎng)走勢(shì)，解析了宏觀政策對(duì)農(nóng)資行業(yè)的影響，就當(dāng)前市場(chǎng)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行討論和提出應(yīng)對(duì)措施，并對(duì)行業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)做了展望和預(yù)測(cè)。國(guó)家有關(guān)部門(mén)的代表、江蘇省供銷(xiāo)合作總社、中國(guó)農(nóng)資流通協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)單位相關(guān)代表近60人出席了會(huì)議。 
　　“這將是極為困難的一年”
　　“這將是極為困難的一年”，這是所有代表的普遍共識(shí)，多位代表指出，今年化肥生產(chǎn)、流通企業(yè)都面臨著一場(chǎng)生死考驗(yàn)。尤其是在國(guó)際金融危機(jī)、化肥流通體制改革以及化肥價(jià)格形成機(jī)制改革的多重背景下，化肥生產(chǎn)企業(yè)面臨著內(nèi)銷(xiāo)不足、出口受阻的雙重壓力，企業(yè)開(kāi)工率和市場(chǎng)價(jià)格日趨降低。磷肥生產(chǎn)企業(yè)的情況尤其困難。2008年，磷肥生產(chǎn)行業(yè)因高價(jià)硫磺虧損156億元，在今年這些潛虧將變成實(shí)虧。甕福集團(tuán)提供的數(shù)據(jù)表明，在一季度，甕福集團(tuán)已經(jīng)出現(xiàn)虧損4億多。并且在內(nèi)銷(xiāo)不暢，出口大門(mén)關(guān)閉的情況下，企業(yè)的庫(kù)存越來(lái)越大，資金流轉(zhuǎn)也越來(lái)越困難。有業(yè)內(nèi)人士表示，甕福集團(tuán)代表了磷肥行業(yè)的普遍現(xiàn)狀。
　　流通企業(yè)的情況也是不容樂(lè)觀。有數(shù)據(jù)顯示，在去年的高價(jià)硫磺庫(kù)存中，全國(guó)供銷(xiāo)合作社農(nóng)資系統(tǒng)潛虧數(shù)額也較大。今年一季度全國(guó)供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)縣及縣以上農(nóng)資企業(yè)虧損1.26億元，而去年同期企業(yè)盈利662萬(wàn)元。另外，不少省級(jí)農(nóng)資公司表示，今年春耕期間，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈，在假肥泛濫和秩序混亂的情況下，企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)已越來(lái)越大，省級(jí)農(nóng)資公司單純做流通貿(mào)易的模式已經(jīng)面臨巨大挑戰(zhàn)。
　　反思過(guò)去，重新謀劃未來(lái)。在熱烈的討論中，與會(huì)代表就此提出了不少的意見(jiàn)和建議。
　　有流通企業(yè)代表提出，關(guān)稅政策的設(shè)置和調(diào)整是政府釋放的一個(gè)信號(hào)，進(jìn)而起到調(diào)節(jié)市場(chǎng)的需求。目前，國(guó)內(nèi)化肥市場(chǎng)已經(jīng)存在嚴(yán)重的供大于求的矛盾，關(guān)稅政策需要及時(shí)改變。政府部門(mén)應(yīng)該敢于判斷國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，及時(shí)制定符合中國(guó)產(chǎn)業(yè)需求的相關(guān)出口政策。也有代表希望完全取消關(guān)稅或常年維持低稅率。另外云天化、甕福等磷肥生產(chǎn)企業(yè)代表發(fā)言表示，目前盼望國(guó)家在及時(shí)降低出口關(guān)稅的同時(shí)，發(fā)放相關(guān)補(bǔ)貼，并能協(xié)調(diào)農(nóng)發(fā)行能給予幾家龍頭企業(yè)貸款資金和一些特殊的政策，讓生產(chǎn)企業(yè)能順利渡過(guò)當(dāng)前的危機(jī)。
　　對(duì)此，相關(guān)人員表示，根據(jù)目前的情況和國(guó)際金融危機(jī)，有可能對(duì)目前的關(guān)稅政策進(jìn)行調(diào)整，具體方案正在商議。國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)正在匯同有關(guān)部門(mén)研究關(guān)稅調(diào)整問(wèn)題。
　　新改革應(yīng)讓化肥回歸正常商品
　　去年12月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究確定推進(jìn)化肥流通體制改革和加快建立以市場(chǎng)為主導(dǎo)的化肥價(jià)格形成機(jī)制等涉及化肥生產(chǎn)流通的政策措施。在此次會(huì)議上，代表們就相關(guān)改革話(huà)題也進(jìn)行了熱烈討論。
　　有不少省級(jí)農(nóng)資公司老總表示，化肥流通渠道放開(kāi)之后，化肥市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，市場(chǎng)秩序越來(lái)越亂?；蕪囊粋€(gè)政治商品直接變?yōu)橐粋€(gè)正常的商品，中間跨度不能太大。國(guó)家相關(guān)部門(mén)不能放而不管，應(yīng)該是有序地放開(kāi)，并且設(shè)置一定的入市門(mén)檻，提出一些農(nóng)技服務(wù)等附加要求，保證市場(chǎng)秩序。在改革中應(yīng)該要減少執(zhí)法部門(mén)，強(qiáng)化執(zhí)法力度。化肥行業(yè)要走市場(chǎng)化路線(xiàn)，還要避免重復(fù)管理、交叉管理。監(jiān)管部門(mén)過(guò)多，會(huì)導(dǎo)致責(zé)任不明確，產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)就會(huì)越大。
　　相關(guān)人員表示，有關(guān)流通體制改革的相關(guān)基本原則已確定，化肥市場(chǎng)逐步放開(kāi)將是大勢(shì)所趨。不論組織形式、所有制性質(zhì)，只要符合擁有一定的注冊(cè)資金等條件，均可注冊(cè)經(jīng)營(yíng)農(nóng)資商品。省域范圍和跨省企業(yè)的注冊(cè)資金也有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。
　　熱議“國(guó)家儲(chǔ)備”
　　面對(duì)市場(chǎng)行情的動(dòng)蕩，這兩年對(duì)于化肥儲(chǔ)備制度改革的呼聲也日趨高漲。會(huì)上生產(chǎn)、流通企業(yè)代表就淡儲(chǔ)政策也進(jìn)行了熱烈的爭(zhēng)論。
　　有幾位企業(yè)代表提出，現(xiàn)有的淡季商業(yè)儲(chǔ)備模式是非常有效的，對(duì)于調(diào)節(jié)全國(guó)化肥的供求起到了非常積極的作用，現(xiàn)在要做的就是完善這種制度。現(xiàn)有的商業(yè)儲(chǔ)備是不能來(lái)調(diào)節(jié)價(jià)格的，它不具備這個(gè)功能。而如果建立國(guó)家儲(chǔ)備，問(wèn)題可能會(huì)更多，而且對(duì)化肥市場(chǎng)化進(jìn)程也會(huì)是一個(gè)沖擊?，F(xiàn)在國(guó)家應(yīng)該加強(qiáng)商業(yè)儲(chǔ)備的完善和管理。比如可以給每個(gè)省設(shè)立價(jià)格調(diào)節(jié)基金，花錢(qián)不多，效果會(huì)很好。如果國(guó)家一定要建立國(guó)家儲(chǔ)備，建議設(shè)在缺肥的區(qū)域。
　　也有企業(yè)代表則認(rèn)為目前的淡季商業(yè)儲(chǔ)備方案已經(jīng)達(dá)到了主要目標(biāo)，這個(gè)方案應(yīng)該再堅(jiān)持一段時(shí)間。在短時(shí)間內(nèi)，方案不宜做大的變動(dòng)。
　　而另有企業(yè)代表表示了針?shù)h相對(duì)的意見(jiàn)，建立國(guó)家化肥儲(chǔ)備制度這個(gè)問(wèn)題，認(rèn)為有繼續(xù)探討的必要。因?yàn)榛试谥袊?guó)農(nóng)業(yè)中所處的地位，決定了國(guó)家要掌握有效的調(diào)控手段，建立化肥儲(chǔ)備制度恐怕是一個(gè)比較有效的調(diào)控手段。建立國(guó)家化肥儲(chǔ)備制度肯定是要花錢(qián)的，要做測(cè)算，能初期可能投入比較大，但是后期整個(gè)制度建立之后化肥運(yùn)營(yíng)的成本到底多大，可以跟現(xiàn)在的一些制度做比較分析。
　　春季會(huì)議鼓信心
　　會(huì)議期間，代表們就國(guó)家“鼓勵(lì)和扶持發(fā)展大型化肥流通企業(yè)”等扶持政策的落實(shí)情況、農(nóng)資市場(chǎng)打假、引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥等問(wèn)題進(jìn)行了深入討論。
　　通過(guò)討論，大家對(duì)今年市場(chǎng)形勢(shì)達(dá)成共識(shí)，認(rèn)為今年春季農(nóng)資市場(chǎng)形勢(shì)比預(yù)期要好，與其他行業(yè)相比，受金融危機(jī)沖擊相對(duì)較小。但后期市場(chǎng)走勢(shì)不容樂(lè)觀，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)難度將會(huì)加大，對(duì)此各位代表表示要引起高度重視，要做好工、商企業(yè)的聯(lián)合，共同面臨各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)。中國(guó)農(nóng)資流通協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)李占海提出，要從四個(gè)方面思考發(fā)展、謀劃未來(lái)：一是要企業(yè)效益與社會(huì)效益相結(jié)合；二是要立足當(dāng)前與謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合；三是要一業(yè)為主與有限多元化經(jīng)營(yíng)相結(jié)合；四是企業(yè)自身發(fā)展與政策扶持相結(jié)合。
　　與會(huì)代表均表示，在今年這個(gè)特殊的市場(chǎng)環(huán)境之下，化肥行業(yè)的發(fā)展面臨諸多困難。這次春季會(huì)長(zhǎng)會(huì)議開(kāi)得及時(shí)，開(kāi)得重要。這次會(huì)議選在滿(mǎn)城春色的揚(yáng)州，也在表達(dá)著農(nóng)資行業(yè)對(duì)于回歸春天的期待，多位代表表示，只要大家認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，在危難中創(chuàng)造機(jī)遇，農(nóng)資行業(yè)必將走出嚴(yán)冬，迎來(lái)春天。（憐蓮）